米国におけるC-UASの歴史

第118議会初の対UAS関連法案が上院に提出された。それによると 連邦議会上院議員が提出したS. ゲイリー・ピータース (ミシガン州選出）が5月16日に上院に提出され、国土安全保障・政府問題委員会（HSGAC）に付託された。

この超党派の対UAS法の正式名称は「対UAS法」である。2023年無人航空機システムによる脅威から国土を守る法律』。 法案の共同提案者は以下の通り。 ロン・ジョンソン上院議員 (ウィスコンシン州選出）、 カーステン・シネマ上院議員 (I-AZ)、そして ジョン・ホーヴェン上院議員 (民主党）。

この法案の中身を検討する前に、なぜこのような事態に至ったのかを理解するために、少し記憶をたどってみよう。

新たな対UAS法制と権限への道

2018年FAA再承認法

FAA再承認法 が2018年10月5日に署名された。2018年法は広範な再承認措置であり、以下の内容を規定した。 連邦航空局 同法はまた、FAAの資金と権限を2023会計年度まで延長した。同法はまた、FAAの資金と権限を2023年度まで延長した。

FAA再承認法 として知られるディビジョンHも含まれていた。2018年新興脅威防止法." FAA再承認法のこの部分は、司法省（DOJ）と国土安全保障省（DHS）が、連邦法の関連条項に違反するような対UAS活動に従事することを許可した。 これは業界ではしばしば "124n権限 "と呼ばれている。

DHSと司法省は通常、FAA再承認法が署名されて以来、これらの権限がいつ、どこで使用されたかを公にはしていないが、オープンソースの例としては以下のようなものがある：

• 米国シークレットサービス、米国沿岸警備隊、DHS科学技術（DHS S&T）が実施した。 パイロット "2019年9月の国連総会（UNGA）において、「対象施設」や資産に潜在的な脅威をもたらす可能性のある無人航空機システム（UAS）を探知、識別、軽減するために使用される技術を試験・評価するため"
• について 対無人航空機システム部門 (シークレットサービスのC-UAS）は、米国大統領および副大統領が訪問する場所、国家特別安全保障イベント、その他の指定された主要イベントのための無人航空機システムの検出および緩和計画を開発し、実施する。
• 司法省 プレスリリース は2020年10月、対無人航空機システム（C-UAS）保護活動および犯罪取締り活動の利用が増加するとの予測に対処した。リリースでは、"2019年10月1日から2020年9月30日まで、FBI（連邦捜査局）はマイアミで開催されたスーパーボウルLIV、2019年のワールドシリーズ、2020年のローズボウルゲームといった全米レベルのスポーツイベントや、ワシントンD.C.のア・キャピトル・フォーサーズ、ニューヨークのニューイヤー・セレブレーションといった大観衆が集まる他の主要イベントなど、数十のイベントで対UAS支援を行った "と指摘している。

司法省と国土安全保障省（DHS）に提供された対UAS権限は、ドローンの悪質な使用から国土を守る上で一歩前進であったが、両省庁とも、さらなる安全性とセキュリティが保証され、または必要とされるすべての重要なインフラ、資産、または大規模な集会に対して、空域の認識と保護を提供するためのリソースを有していない。

わが国の法執行機関や重要インフラへのさらなる権限委譲は、セキュリティ業界や法執行機関などでホットな話題となっている。これらの権限や技術は、適切な訓練と監視のもと、地方レベルで実施された方がより効果的であると認識されている。

バイデン政権 国内無人航空機システム対策 国家行動計画

司法省（DOJ）と国土安全保障省（DHS）の権限は、以下の通りである。 2018年新興脅威防止法 が2022年10月5日に失効することが決まった。司法省と国土安全保障省（DHS）の権限が期限切れを迎えるのを前に、バイデン政権は次のような声明を発表した。 国内無人航空機システム対策 国家行動計画 プラン 2022年4月

政府全体の計画は、国土におけるドローンの脅威に対処することを求めた。同計画は、米国が悪質なUAS活動から保護できる場所、行動を起こす権限のある人、合法的に達成できる方法を拡大することを提言した。同計画は、空域、通信スペクトル、個人のプライバシー、市民的自由、市民権を守りつつ、空域の認識と保護活動を拡大することを求めた。

国内無人航空機システム対策国家計画の提言

同計画には、8つの主要な提言が含まれている：

1. 国土安全保障省、司法省、国防総省、国務省、中央情報局（CIA）、NASAの限定的な状況における既存の対UAS権限を再承認し、拡大することによって、UASから保護できる手段と行為者を拡大するための新たな立法案を制定するために議会と協力する。この提案はまた、州・地方・地域・部族（SLTT）の法執行機関や重要インフラの所有者・運営者に対するUAS探知権限の拡大も目指している。 この提案はまた、選ばれたSLTT法執行機関参加者がUAS緩和活動を行うための連邦政府後援のパイロット・プログラムを創設し、重要インフラの所有者および運営者が、その施設を保護するために適切な連邦政府またはSLTT法執行機関が使用する認可された機器を購入することを許可する；
2. 不注意による空域や通信スペクトルへの障害リスクを回避するため、UAS探知システムを購入する際の指針となるよう、連邦安全保障・規制機関によって承認された米国政府公認の探知機器リストを確立する；
3. 認可された連邦政府機関またはSLTT法執行機関が使用する対UAS機器の購入において、重要インフラの所有者および運用者を支援するための監視および実現メカニズムを確立する；
4. 訓練へのアクセス性を高め、省庁間の相互訓練と協力を促進するため、国家対UAS訓練センターを設立する；
5. 国内全体の脅威をよりよく理解するために、各省庁のための政府全体のリポジトリとして、連邦UAS事故追跡データベースを作成する；
6. 連邦政府全体でUASの探知・軽減技術の研究・開発・試験・評価を調整するメカニズムを確立する；
7. 合法・非合法使用の明確な基準を定め、既存の連邦法の抜け穴を塞ぎ、最も深刻なUAS関連犯罪を抑止するための適切な罰則を定める包括的な刑事法を制定するため、議会と協力する。
8. 対UAS技術およびそれを撃退するためのシステムに関して、国際社会との協力を強化する。

司法省と国土安全保障省はともに、国内UAS対策国家行動計画への支持を表明した。

司法省と国土安全保障省はともにこの計画を支持した。各省庁はそれぞれ、本計画を支持する声明を発表した。

の中で 司法省プレスリリース 同省は、4月19日に議会に提出された同省の権限再承認を求める政権の対UAS国家行動計画および包括的立法案を強く支持する。さらに同省は、国家行動計画の中で、州、地方、地域、部族（SLTT）の法執行機関が適切な管理と連邦政府の監視の下で、UASの脅威を検知し、限定的な状況下では軽減するために技術を使用するために、連邦刑法からの救済を段階的に拡大する要素を強く支持している。計画の第三の重要な構成要素は、ドローンの最も悪質で危険な使用を訴追するための連邦刑法におけるギャップを埋める同省の立法案を支持することである。

DHS長官 アレハンドロ・N・マヨルカス 公開 コメント バイデン-ハリス政権のC-UAS国家行動計画と立法案は、無人航空機システムの悪意ある不正使用による脅威から国民、大統領、その他の高官、連邦施設、米国の重要インフラを守るために必要な権限と手段を、DHSと我々のパートナーが持つことを可能にするために不可欠である。こうした脅威は国内外で増大しており、本計画と立法案は、地域社会の安全を守るため、DHSのC-UAS権限の再承認と拡大を求めている。また、本計画と立法案は、レクリエーションや商業利用のための無人航空機システムの安全な統合も支持している。

DHSは、プライバシー、市民権、市民的自由を保護しながら、C-UASの権限を引き続き慎重に実施していく。我々は、この重要な計画および関連法案について、議会および政府各層、民間企業、市民社会の主要な利害関係者と協力することを楽しみにしている。

対UAS立法案-第117議会

2022年無人航空機システムによる脅威から国土を守る法律

バイデン政権による「プラン」の発表後、2022年の第117議会では2つの重要法案が提出された。

7月下旬、ピーターズ上院議員とジョンソン上院議員は、第117議会に『』と題する法案を提出した。'2022年無人航空機システムによる脅威から国土を守る法律''

ピーターズ上院議員とジョンソン上院議員による2022年案（S.4687)は、以下のような既存の権限を更新・拡大しようとするものであった。 2018年新興脅威防止法 司法省と国土安全保障省（DHS）に対して、司法省と国土安全保障省（DHS）が既存の権限を行使して、「米国司法省と国土安全保障省（DHS）」を保護する権限を与えることを含む。 16部門 米国の重要インフラの

本法案は、運輸保安庁が悪意あるドローンの脅威から輸送重要インフラを積極的に保護する権限を付与するなど、国土の安全性を高めるための対UAS権限の拡大を提言している。

同法案はまた、州および地方の法執行機関、ならびに重要インフラ事業者に対し、事前に承認されたドローン検知技術の使用を推奨している。 また、特定の連邦、州、地方機関に対し、ドローンによる被害軽減技術の使用を訓練するパイロットプログラムも創設される。

2022年対UAS権限延長および透明性強化法

H.R.8949、別名 2022年対UAS権限延長および透明性強化法は下院議員によって提出された。 ジェロルド・ナドラー (ニューヨーク州選出）が2022年9月に就任する。

超党派のこの法案は、バイデン政権が推奨していたものより少ない措置しか盛り込んでいない。 国内無人航空機システム対策 国家行動計画.

この法案に欠けているのは、州や地域の法執行機関や重要インフラに対するUAS対策の権限や技術の拡大である。

道路を蹴る

第117議会では、UAS対策法案は可決されなかった。DHSと司法省の権限は2022年10月5日に失効した。秋の間は継続決議で一時的に権限が延長された。

2022年12月下旬、バイデン大統領は約1兆7,000億ドル（$1兆7,000億円）に署名した。 政府支出パッケージ 法案は下院と上院を通過した。2023会計年度の残りの期間、米国政府に資金を提供するこの法案には、司法省と国土安全保障省（DHS）のUAS対策権限が2023年9月30日まで延長された。法案には、今年初めに政権が勧告したUASの脅威への取り組みを拡大する条項はなかった。

バイデン大統領が署名した法案第547条によると、"2002年国土安全保障法第210G条(i)(6 U.S.C. 124n(i)) "を、"本節の制定日から4年後の日 "を "2023年9月30日 "に置き換えて適用する。前法案は2018年10月6日に制定された。

S.1631– 2023年無人航空機システムによる脅威から国土を守る法律

について 2023年無人航空機システムによる脅威から国土を守る法律 この法案は、2022年7月に提案された原案と似た名称を持つ。 2022年無人航空機システムによる脅威から国土を守る法律

法案スポンサー、タイトル、文言に類似点がある。昨年の法案と同様、本法案は、SLTT、空港および重要インフラの所有者および運営者に対し、そうでなければ違法とみなされる無線周波数探知機器の使用を立法的に救済するものである。これにより、これらの事業体は、必要な訓練、調整、ライセンス（該当する場合）を受けて、認可されたあらゆる探知機器を使用できるようになる。法案はまた、司法省と国土安全保障省（DHS）の電波探知機使用に関する権限を、以下のように拡大する。 2018年新興脅威防止法また、選ばれたSLTT機関に試験的緩和プログラムに参加する権限を追加する。

2022年法案と2023年法案を一行ずつ比較したところ、いくつかの顕著な違いが明らかになった。2022年法案では、運輸保安庁への権限拡大が推奨されていた。2023年版法案もTSAを含むが、国土安全保障省捜査局が追加された。

重要な要素の要約 S. 1631

の重要な要素である。 2023年無人航空機システムがもたらす脅威から国土を守るための法律には、以下のものが含まれる：

• 米国税関・国境警備局（CBP）、米国シークレットサービス（USSS）、米国沿岸警備隊（USCG）を含むDHSの対UAS権限の再承認。
• 運輸保安庁（TSA）と国土安全保障省捜査局（HSI）の対UAS権限の承認。
• 連邦捜査局（FBI）、連邦保安局（USMS）、連邦刑務所局（BOP）を含む司法省の対UAS権限の再承認。
• 具体的には、「空港または航空ナビゲーション施設の保護」が、司法省に許可された任務に追加された。
• 司法省と国土安全保障省の両方について、「重要インフラの所有者または運営者の要請に応じて、静的な重要インフラ施設および資産に対して、警備または保護の支援を提供すること」を追加した。
• SLTTに対し、管轄区域内の以下のものを保護する権限を提供：国家特別安全保障イベント（NSSE）および特別イベント評価（SEAR）イベントまたはその他の大規模集会、空港を含む重要インフラの保護、政府の建物、資産または施設の保護、災害対応の保護。
• 適切な訓練と任務要件を満たした上で、人の安全、セキュリティ、または施設の保護を含む職務を遂行する権限を与えられた人員の定義に「請負業者」を追加する。
• 司法省および国土安全保障省（DHS）に割り当てられた、人、施設、または資産の安全、セキュリテ ィ、保護を含む職務を担当する権限のある職員のための、検知、識別、監視、追跡、および軽減の権限。合衆国法典第 49 編第 46502 条、第 32 条、第 1030 条、第 1367 条、および合衆国法典第 18 編第 119 章と第 206 章について、立法による救済が提供される。これらの権限のより詳細な説明は、以下のSLTTパイロット・プログラムの説明に含まれている。
• DOJ、DHS、SLTT法執行機関、および空港または重要インフラの所有者または運営者で、人、施設、または資産の安全、セキュリティ、保護を含む任務を課せられている者が、許可された機材を使用し、許可された職員の責任範囲または管轄範囲内で、無人航空機システムまたは無人航空機を探知、識別、監視、または追跡するために必要な行動をとるための限定的権限。合衆国法典第18編第1030条、第1367条、第119章および第206章について、立法による救済措置が設けられている。基本的に、これは、無人航空機システムの運用中に、無人航空機システムまたは無人航空機を探知、識別、監視、追跡するために、無人航空機システムまたは無人航空機を制御するために使用される有線通信、口頭通信、または電子通信の傍受または他のアクセス手段によって、事前の同意なしに、権限が制限されることを意味する。
• 無人航空機システムの検知、識別、監視、追跡のために許可される機器は、以下に限定される：
  • DHSまたは司法省が試験・評価したシステムまたは技術（潜在的な防諜リスクまたはサイバーセキュリティリスクの評価を含む）；
  • 防諜およびサイバーセキュリティのリスクを含め、リスクに変化がないかを毎年再評価する；
  • 連邦通信委員会（FCC）および米国電気通信情報局（NTIA）により、通信周波数帯の使用に悪影響を及ぼさないと判断されていること。
  • FAAが、航空スペクトラムの使用に悪影響を及ぼさない、または国土空域システムに悪影響を及ぼさないと判断した場合。
  • DHSが司法省、FAA、FCC、NTIAと連携して管理する認可機器リストに含まれていること。
• DHSとDOJは、対象となる施設または資産の安全またはセキュリティに対する信頼できる脅威と評価されるドローンを軽減するためのSLTTパイロットプログラムの潜在的な利点を評価する権限を付与する。
  • パイロット・プログラムの5年間は、年間12SLTT機関を超えない。
  • SLTT機関は司法省かDHSの直接監督下に置かれることになる。
  • DHSまたは司法省が把握しているプライバシーまたは市民的自由の苦情に関する記述を含め、SLTTに付与された緩和権限について、該当する議会の委員会に書面で定期的に報告すること。
  • DHSと司法省がFCC、NTIA、DOT（FAAを通じて行動）と連携して認可した機器に限る。
• SLTTパイロット・プログラムに割り当てられた人、施設、資産の安全、セキュリティー、保護を含む職務を割り当てられた権限のある要員に対する検知、識別、監視、追跡、緩和の権限。合衆国法典第49章第46502節、および合衆国法典第18章第32節、第1030節、第1367節、第119章、第206章について、立法による救済が行われる。基本的にこれは、無人航空機システムまたは無人航空機を制御するために使用される有線通信、口頭通信、または電子通信の傍受またはその他のアクセス手段によるものを含め、事前の同意なしに、無人航空機システムまたは無人航空機を探知、識別、監視、追跡する権限を権限のある機関に与えるものである；無人航空機システム又は無人航空機の操縦者の事前の同意なく、無人航空機システム又は無人航空機の操縦を妨害すること（無人航空機システム又は無人航空機の操縦に使用される有線、口頭、電子的又は無線通信を傍受、妨害し、又は妨害の原因とすることにより、無人航空機システム又は無人航空機を使用不能にすることを含む）；無人航空機システムまたは無人航空機を押収または管理すること、無人航空機システムまたは無人航空機を押収またはその他の方法で没収すること、および無人航空機システムまたは無人航空機を不能にし、損傷し、または破壊するために必要であれば相応の力を行使すること。
• 訓練要件は、運輸省長官、連邦航空局長官、連邦通信委員会委員長、通信・情報担当商務次官補、米国電気通信情報局長官と協議の上、DHSおよび司法省が定めた基準に基づいて設定される。
• 司法長官は、FBI長官を通じて、UASが対象施設または資産の安全またはセキュリティにもたらす信頼できる脅威を軽減するために、SLTTに訓練を提供し、1つまたは複数の施設または訓練センターを設立または指定することができる。

本法案は、以下のことを認識し、強調している。 複雑さ 技術や戦術、技術、手順が、通信スペクトル、プライバシーや市民の自由の問題、安全な空港の運用、ナビゲーション、航空交通サービス、国土安全保障の対UASミッション、国土空域システムの安全性と効率的な運用に悪影響を与えないようにすることを含む。

提案された法案の文言に基づけば、国土安全保障のCounter-UASミッションは、司法省、DHS、FCC、NTIA、FAAの間の共同作業であり続ける。

プライバシーと自由への配慮

2022年版の法案には、プライバシーと市民的自由の保護に関する文言が含まれていた。2023年の法案では、引き続き市民権と市民的自由の重要性が強調された。 最初 そして 第四 の改正 憲法 アメリカの

新バージョンの法案には、人、施設、資産の安全、セキュリティ、保護を含む職務を遂行する権限を持つDHSと司法省の役員、職員、請負業者、または州、地方、部族、準州（SLTT）の法執行機関に対して、「無人航空機の脅威に対抗し、プライバシーと市民的自由の保護を含む国家空域におけるリスクを軽減するための訓練を含む、これらの職務を遂行するための訓練と認定」を義務付ける文言が含まれている。

リスクベースの評価」に関連する法案の文言では、国土空域、無線周波数帯域、インフラへの影響、国家安全保障への潜在的影響などの要素に加え、「合衆国憲法修正第1条と第4条によって保証された市民の権利と市民の自由」も評価の対象となる。

2023年版の法案に追加された文言は、電子フロンティア財団(EFF)、電子プライバシー情報センター(エピック)などがある。

その懸念は、「信頼できる脅威」や「対象となる施設や資産」など、法律で使用される用語の定義が広すぎることから、テクノロジーによってどのような情報が収集され、その情報がどのように使用されるかにまで及んだ。

プライバシーの保護は、このプロジェクトに不可欠な要素であった。 2018年新興脅威防止法.さらに、DHSはプライバシー影響評価(PIA)を2020年7月に発表した。このPIAでは、DHSがC-UAS技術を試験、評価、運用展開する際に、プライバシーリスクを軽減し、個人を特定できる情報（PII）を保護するための対策について議論した。

米国における対UASは今後どうなるのか？

ドローンの脅威は急速に進化しており、米国は今すぐ行動を起こし、連邦およびSLTTの法執行機関、空港および重要インフラの所有者および運営者がこの課題に立ち向かえるよう準備しなければならない。不作為の代償は、国土の安全と安心に重大な影響を与え、国民の安全と安心に対する信頼と認識を低下させ、経済的にも悪影響を及ぼしかねない。

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投稿画像- ワシントンD.C.のアメリカ合衆国連邦議会議事堂（Image Credit: envatoelements by photovs）