Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych niedawno opublikowała projekt poprawkido ich wersji ustawy o autoryzacji obrony narodowej (NDAA) z 2025 roku. Od 1961 r. ustawa o autoryzacji obrony narodowej (NDAA) jest corocznym kluczowym aktem prawnym uchwalanym w celu ustalenia poziomów wydatków i zezwoleń operacyjnych dla Stanów Zjednoczonych. Departament Obrony. Oprócz głównego nacisku na obronność, NDAA często zawiera przepisy, które mają wpływ na inne agencje federalne. Tegoroczna propozycja NDAA Izby Reprezentantów może zawierać poprawkę dotyczącą Counter-UAS, czyli Ustawa o ochronie, bezpieczeństwie i reautoryzacji organu przeciwdziałającego UAS. Miałem okazję zapoznać się z tą poprawką i zwróciłem uwagę na ważne aspekty, które należy wziąć pod uwagę w trakcie procesu legislacyjnego.

Jak doszliśmy do tego punktu?

The Ustawa o reautoryzacji FAA z 2018 r.podpisana w dniu 5 października 2018 r., była kompleksowym środkiem, który przyznał Federalnej Administracji Lotnictwa (FAA) nowe uprawnienia i obowiązki w szerokim zakresie kwestii lotniczych, w tym zwiększenie bezpieczeństwa, poprawę infrastruktury i wspieranie innowacji. Ustawa przedłużyła również finansowanie i uprawnienia FAA do roku podatkowego 2023.

Znaczna część Ustawa o reautoryzacji FAA z 2018 r. była Dywizja H, znana również jako Ustawa o zapobieganiu pojawiającym się zagrożeniom z 2018 r.. Sekcja ta upoważniła Departament Sprawiedliwości (DOJ) i Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego (DHS) do prowadzenia działań przeciwko UAS, które w przeciwnym razie naruszałyby prawo federalne. Uprawnienie to jest powszechnie określane w branży jako "124n Authority".

The Ustawa o zapobieganiu pojawiającym się zagrożeniom z 2018 r. nie zapewnił żadnej ulgi legislacyjnej dla stanów, społeczności lokalnych, plemiennych i terytorialnych (SLTT) organy ścigania lub właściciele i operatorzy infrastruktura krytyczna do korzystania z technologii wykrywania i łagodzenia skutków, które w przeciwnym razie naruszałyby prawo federalne.

Władze DOJ i DHS pierwotnie wygasły na początku października 2022 r. i zostały przedłużone poprzez serię reautoryzacji w innych aktach prawnych. Najbardziej aktualne przedłużenie miało miejsce w Ustawa o reautoryzacji FAA z 2024 r.Sekcja 1112, która rozszerzony władze DOJ i DHS do 1 października 2024 roku.

Poprawka do ustawy o ochronie, bezpieczeństwie i reautoryzacji organu przeciwdziałającego UAS

Ten projekt poprawki ma wiele do omówienia. Od października 2018 r. Stany Zjednoczone nie przyjęły i nie podpisały żadnego znaczącego ustawodawstwa dotyczącego zwalczania systemów bezzałogowych statków powietrznych. Mówi się, że nie należy zaglądać darowanemu koniowi w zęby, ale zrobię to w tym artykule. Agencje federalne, a także organy ścigania na szczeblu stanowym, lokalnym, plemiennym i terytorialnym (SLTT) oraz właściciele i operatorzy infrastruktury krytycznej mogą nie mieć kolejnej szansy po przyjęciu nowych przepisów do października 2028 r., więc musimy to zrobić dobrze.

Podczas czytania tego artykułu należy pamiętać, że wykorzystanie małych komercyjnych dronów i dronów budowanych na zamówienie przez grupy przestępcze, terrorystów, podmioty niepaństwowe, a także podmioty państwowe ewoluuje w alarmującym tempie. Dron przekształca współczesne konflikty zbrojne i jest dostępna za setki dolarów. Technologia i taktyka nie znają granic.

Kolejną rzeczą, o której należy pamiętać, jest fakt, że Stany Zjednoczone będą wkrótce gospodarzem dwóch najważniejszych wydarzeń sportowych na świecie w ciągu najbliższych czterech lat - Mistrzostw Świata FIFA 2026 i Igrzysk Olimpijskich 2028. Świadomość przestrzeni powietrznej i ochrona będą kluczowymi elementami stanu bezpieczeństwa podczas obu tych wydarzeń i niezliczonych innych.

Należy również pamiętać, że istnieje łącznie 60 stadionów Major League Baseball i National Football League. Istnieje ponad 130 stadionów piłkarskich uczelni wyższych. NASCAR zorganizował lub zorganizuje w tym roku wyścigi na 24 różnych torach w całym kraju. Poza wydarzeniami sportowymi i masowymi zgromadzeniami, istnieje niezliczona ilość ważnych wydarzeń. obiekty infrastruktury krytycznej które obejmują zakłady chemiczne, obronną bazę przemysłową, tamy, porty, sektor energetyczny, nuklearny i komunikacyjny, aby wymienić tylko kilka, rozproszone w każdym stanie i terytorium.

Co mi się podoba w poprawce do NDAA Counter-UAS

Jest sporo rzeczy, które podobają mi się w tej poprawce. Niektóre elementy można znaleźć w innych dokumentach, takich jak Krajowy plan działania w zakresie krajowych systemów zwalczania bezzałogowych statków powietrznych wydany przez administrację Bidena w kwietniu 2022 r.

  • Termin "system wykrywania i łagodzenia skutków kontr-UAS" został użyty około pięć razy w całym projekcie poprawki. Pokazuje to postęp w rozumieniu przez prawodawców dwóch głównych kategorii technologii, które obejmują System przeciwdziałania UAS - wykrywanie i technologia łagodząca. Na szczęście lista osób, które uważają, że technologia przeciwdziałania UAS obejmuje tylko technologie, które zakłócają, dezaktywują lub niszczą system samolotów bez załogi, z dnia na dzień staje się coraz krótsza.
  • Ustawodawstwo rozszerza zastosowanie technologii wykrywania na SLTT i tworzy pilotażowy program łagodzenia skutków. Oba te tematy są niezwykle ważne dla bezpieczeństwa kraju. Niestety, oba nie spełniają oczekiwań. W dalszej części artykułu wyjaśnię, dlaczego ta poprawka jest niewystarczająca.
  • Ustawodawstwo reautoryzuje istniejące władze DOJ i DHS do 1 października 2028 roku.
  • Przepisy wymagają, aby FAA, DOJ i DHS, we współpracy z FCC, opracowały listę autoryzowanego sprzętu nie później niż jeden (1) rok po wejściu w życie tej ustawy. Zatwierdzona lista będzie uwzględniać między innymi to, czy sprzęt spełnia wszelkie obowiązujące minimalne wymagania dotyczące wydajności, jego wpływ na bezpieczeństwo lotnictwa, jego wykorzystanie w krajowym systemie przestrzeni powietrznej oraz jego wpływ na widmo.
  • W porozumieniu z Departamentem Sprawiedliwości i Departamentem Bezpieczeństwa Wewnętrznego, przepisy nakładają na FAA obowiązek ustanowienia minimalnych wymogów dotyczących bezpiecznego i niezawodnego wdrażania lub stosowania systemów, sprzętu i technologii wykrywania i ograniczania skutków ataków UAS w ramach krajowego systemu przestrzeni powietrznej. Rozważania obejmują wpływ na bezpieczeństwo lotnicze, skuteczność technologii i zakłócenia widma komunikacyjnego. FAA będzie również zobowiązana do opracowania znormalizowanego procesu, za pomocą którego producent lub użytkownik końcowy systemu, sprzętu lub technologii wykrywania lub ograniczania skutków ataków UAS będzie mógł wykazać, że taki system, sprzęt lub technologia spełnia ustalone wymagania.

Czekaj... co ja właśnie przeczytałem?

Sekcja 383 Ustawa o reautoryzacji FAA z 2018 r. zobowiązała FAA do zapewnienia, że wszelkie technologie lub systemy opracowane, przetestowane lub wdrożone przez upoważnione departamenty i agencje federalne w celu wykrywania i ograniczania ryzyka stwarzanego przez błędne lub wrogie systemy bezzałogowych statków powietrznych (UAS) lub operacje dronów nie wpływają negatywnie ani nie zakłócają bezpiecznego i wydajnego działania krajowego systemu przestrzeni powietrznej.

FAA właśnie to zrobiła. Kilka firm skorzystało z okazji, aby wziąć udział w programie, w tym:

Poprawka ta nadal upoważnia FAA do przeprowadzania testów, oceny i walidacji systemów, sprzętu i technologii wykrywania i łagodzenia skutków UAS, aby zapewnić, że nie wpływają one negatywnie na bezpieczne i wydajne działanie krajowej przestrzeni powietrznej lub bezpieczeństwo transportu.

Najbardziej zaskakującą częścią sekcji 5004 tej poprawki jest to, że zapewnia ona FAA ulgę legislacyjną w zakresie prowadzenia misji przeciwdziałania UAS poza testowaniem, oceną i walidacją systemów wykrywania i łagodzenia skutków UAS, które agencja wykonywała wcześniej. Innymi słowy, wydaje się, że FAA jest odpowiedzialna za ochronę i zabezpieczenie wyznaczonych lotnisk w całych Stanach Zjednoczonych.

W dalszej części poprawki, w sekcji 5007, we współpracy z Sekretarzem Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Prokuratorem Generalnym, FAA otrzymała zadanie opracowania planu obsługi systemów wykrywania i łagodzenia skutków UAS, sprzętu lub technologii na objętych nimi lotniskach. Plan musi uwzględniać co najmniej personel agencji federalnej, w tym personel kontroli ruchu lotniczego i zasoby Federalnej Straży Powietrznej, odpowiedni personel lotniska i inne zainteresowane strony.

Poprawka nakłada również na FAA obowiązek utworzenia "Biura Działań Przeciw UAS" w celu zarządzania i kierowania działaniami agencji w zakresie przeciwdziałania UAS. Nie jest jasne, skąd będą pochodzić fundusze na budowę infrastruktury potrzebnej FAA do pomyślnego wykonania tych dodatkowych zadań.

Jest to znaczące odejście od tradycyjnego misja Celem FAA jest "zapewnienie najbezpieczniejszego i najbardziej wydajnego systemu lotniczego na świecie". FAA tradycyjnie była agencją ds. bezpieczeństwa i regulacji, a nie agencją ds. bezpieczeństwa. Administracja Bezpieczeństwa Transportu (Transportation Security Administration, TSA), agencja odpowiedzialny za "ochronę krajowych systemów transportowych w celu zapewnienia swobody przemieszczania się ludzi i handlu" nie jest konkretnie wymieniona w żadnej części tej poprawki.

Gdzie poprawka NDAA do zwalczania systemów bezzałogowych statków powietrznych jest niewystarczająca

Istnieją pewne obszary, w których proponowana poprawka wypada żałośnie słabo. W niektórych przypadkach nie mogę przestać się zastanawiać, czy ludzie, którzy napisali lub poinformowali tych, którzy napisali tekst, rozumieją drony lub technologię wykorzystywaną do ich wykrywania lub łagodzenia.

  • Poprawka rozszerza zastosowanie technologii wykrywania tylko na SLTT. Podmioty objęte przepisami, takie jak infrastruktura krytyczna, mogą nabyć technologię wykrywania UAS, ale musi ona być obsługiwana przez przeszkoloną i certyfikowaną federalną lub SLTT agencję ścigania. Jest to znaczący błąd i niedopatrzenie w proponowanej poprawce.

Technologia ta powinna być obsługiwana przez właścicieli i operatorów infrastruktury krytycznej, zgodnie z propozycją zawartą w dokumencie S. 1631 oraz krajowy plan działania administracji Bidena w zakresie zwalczania systemów bezzałogowych statków powietrznych. Moim zdaniem powodem, dla którego właściciele i operatorzy infrastruktury krytycznej nie są w stanie obsługiwać tego sprzętu, są obawy dotyczące prywatności.

Nie znam żadnej platformy UAS, która przesyłałaby dane osobowe (PII). To, co jest przesyłane między naziemną stacją kontroli a dronem, to polecenia i dane sterujące dla drona, informacje telemetryczne drona i zarządzanie ładunkiem.

Uzyskane informacje przez niektóre systemy wykrywania dronów oparte na częstotliwości radiowej obejmują lokalizację drona, lokalizację pilota/domu, wysokość drona, prędkość, kierunek itp. To, co nie jest przesyłane, a zatem nie jest pozyskiwane przez te systemy wykrywania dronów, to informacje osobiste.

Właściciele i operatorzy infrastruktury krytycznej nie powinni polegać na organach ścigania w zakresie obsługi systemów wykrywania UAS. Nie ma wystarczającej liczby dodatkowych pracowników organów ścigania SLTT, aby obsadzić niezliczone lokalizacje infrastruktury krytycznej, niektóre w trybie 24/7/365.

Jeśli Izba jest zaniepokojona danymi osobowymi, powinna zająć się konkretnie tymi danymi i nie ograniczać rzeczy, które nimi nie są, takich jak wspomniane wcześniej dane telemetryczne oraz dane dowodzenia i kontroli.

  • Poprawka tworzy program pilotażowy, który rozszerza zastosowanie technologii łagodzącej poza cztery agencje federalne posiadające obecne uprawnienia. Problem z tym programem pilotażowym polega na tym, że wykorzystanie technologii łagodzenia skutków jest rozszerzone tylko na wybrane objęte nim lokalizacje. Początkowo wybranych zostanie pięć (5) lokalizacji, z opcją nie więcej niż 20 lokalizacji objętych programem pilotażowym, który wygaśnie 1 października 2028 roku.

Przeszkolone i certyfikowane federalne lub SLTT organy ścigania będą musiały obsługiwać technologię łagodzącą w tych lokalizacjach, ale uprawnienia będą zależne od lokalizacji.

Na przykład, jeśli Hard Rock Stadium, siedziba Miami Dolphins i Miami Hurricanes, zostałby wyznaczony jako jedna z 20 objętych ochroną lokalizacji, Florida Highway Patrol (FHP) mógłby zostać przeszkolony i certyfikowany do obsługi technologii łagodzącej przeciwdziałanie UAS w tej lokalizacji. Inne stadiony na Florydzie, takie jak Raymond James Stadium (Tampa Bay Buccaneers), Ben Hill Griffin Stadium (University of Florida), Doak S. Campbell Stadium (Florida State University) i inne kluczowe obiekty infrastruktury krytycznej kwalifikujące się do ochrony, mogą nie kwalifikować się do objęcia ochroną przez FHP, chyba że znajdują się na liście 20 obiektów objętych ochroną wyznaczonych w ramach tego programu pilotażowego.

Kongres powinien przyjąć podobny język z S.1631- "W dniu i po dacie, która przypada 180 dni po dacie wejścia w życie [wstawić nazwę ustawodawstwa], Sekretarz i Prokurator Generalny, w porozumieniu z Federalną Administracją Lotnictwa, mogą wyznaczyć łącznie nie więcej niż 12 stanowych, lokalnych, plemiennych i terytorialnych organów ścigania do udziału w programie pilotażowym, a następnie mogą wyznaczać 12 dodatkowych stanowych, lokalnych, plemiennych i terytorialnych organów ścigania każdego roku, pod warunkiem, że nie więcej niż 60 stanowych, lokalnych, plemiennych i terytorialnych organów ścigania może zostać wyznaczonych łącznie w ciągu 5-letniego okresu programu pilotażowego."

Szkolenie 60 organów ścigania SLTT w ciągu pięciu lat znacznie zwiększy bezpieczeństwo i ochronę Stanów Zjednoczonych. Pozwoli to na ochronę wielu miejsc przy użyciu zasad, procedur i szkoleń ustanowionych przez DOJ, DHS i FAA. Ograniczenie programu pilotażowego do maksymalnie 20 lokalizacji jest nierozsądne i nie uwzględnia wykładniczego wzrostu tego zagrożenia na całym świecie.

  • Proponowana poprawka zabraniałaby umieszczania na liście autoryzowanego sprzętu systemów wykrywania i łagodzenia skutków kontr-UAS pochodzących od "producenta objętego ubezpieczeniem". Powszechnie stosowana technologia, taka jak DJI Aeroscope, nie byłaby już dozwolona. Chociaż nie kwestionuję potencjalnej kwestii korzystania ze sprzętu do wykrywania i łagodzenia skutków kontr-UAS z krajów, które nie są całkowicie przyjazne Stanom Zjednoczonym, sposób, w jaki przepisy są napisane, nie zapewnia użytkownikom systemów takich jak Aeroscope okresu przejściowego, w którym mogliby poczekać na utworzenie listy autoryzowanego sprzętu i mieć czas na ocenę, zakup, instalację, przetestowanie i szkolenie w zakresie równoważnych możliwości wykrywania częstotliwości radiowych. Zakłada to również, że zaawansowane możliwości wykrywania częstotliwości radiowych są legalnie dostępne dla SLTT oraz właścicieli i operatorów infrastruktury krytycznej.

Co dalej?

Nie mamy jeszcze ostatecznej wersji językowej NDAA. Niektóre, żadne lub wszystkie z tych poprawek mogą pojawić się w ostatecznej wersji ustawy, która zostanie ostatecznie przyjęta przez Kongres i wysłana do Białego Domu do podpisu przez prezydenta. Będziemy nadal monitorować te ważne przepisy i dostarczać aktualizacje, gdy tylko będą dostępne.

Nie przegap ważnych wiadomości branżowych, aktualizacji i zasobów! Zarejestruj się za darmo Biuletyn C-UAS Hub!

Post Image- U.S. Capitol Building (Źródło zdjęcia: envatoelements by diegograndi)